В настоящее время в физкультурно-спортивных организациях в зависимости от их вида и ведомственной принадлежности реализуются следующие программы в области физической культуры и спорта:
- программы спортивной подготовки (реализуются в организациях спортивной подготовки: СШ, СШОР и ДЮСШ со специально созданным структурным подразделением по спортивной подготовке);
- дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта: дополнительные общеразвивающие и дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта (реализуются в организациях дополнительного образования: ДЮСШ).
Основными нормативными документами, регламентирующими проезд лиц, проходящих спортивную подготовку, к месту проведения тренировочных мероприятий (в том числе тренировочных сборов) и спортивных мероприятий и обратно, являются:
- Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (статья 34.3. «Права и обязанности организации, осуществляющей спортивную подготовку»)
- приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30.10.2015 № 999 «Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации» (пункты 9 – 15 приказа);
- федеральные стандарты спортивной подготовки по видам спорта.
В соответствии с вышеперечисленными документами организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана, в том числе, обеспечивать участие лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, а также обеспечивать проезд к месту проведения тренировочных мероприятий (в том числе тренировочных сборов) и спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения тренировочных мероприятий (в том числе тренировочных сборов) и спортивных мероприятий за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке (подпункт 7 пункта 2 статьи 34.3. Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»), либо иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 38 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»), в том числе за счет внебюджетных средств (при наличии).
Таким образом, если ребенок зачислен в организацию, реализующую программы спортивной подготовки (СШ, СШОР и ДЮСШ со специально созданным структурным подразделением по спортивной подготовке), то данная организация обязана обеспечить проезд спортсменов на соревнования в соответствии с Планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утвержденным программой спортивной подготовки и сформированным на основе Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, муниципальных образований в пределах имеющихся финансовых средств данной организации.
Основными нормативными документами, регламентирующими проезд обучающихся, осваивающих дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта, к месту проведения тренировочных, физкультурных, спортивных мероприятий и обратно, являются:
- Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 84 «Особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта»);
- приказ Минспорта России от 15.11.2018 № 939 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам» (далее – приказ № 939).
В соответствии с пунктом 7 статьи 84 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обучающихся, осваивающих дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта, образовательной организацией (ДЮСШ) также осуществляется обеспечение проезда к месту проведения тренировочных, физкультурных, спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания
в период проведения тренировочных, физкультурных, спортивных мероприятий, медицинское обеспечение. Организация обеспечения проезда на тренировочные, физкультурные и спортивные мероприятия осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в пределах имеющихся финансовых средств.
Одновременно, в соответствии с пунктом 12 приказа № 939 предусматривается участие обучающихся (например, в качестве участника, спортивного судьи, зрителя) только в физкультурных и спортивных мероприятиях, организатором которых являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дополнительного образования детей
и взрослых, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, органы местного самоуправления, а также участие обучающихся в иных видах практических занятий:
- регулярное организованное посещение в качестве зрителей спортивных соревнований по виду спорта и иных спортивных мероприятий, проводимых на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в которых осуществляет образовательную деятельность организация;
- организация возможности посещений в качестве зрителей спортивных соревнований, в том числе межрегиональных и всероссийских;
- организация и проведение совместных мероприятий (например, конкурсов, фестивалей, соревнований, матчей) с другими организациями, в том числе с организациями, осуществляющими спортивную подготовку.
Таким образом приказом № 939 участие обучающихся, осваивающих дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта, в качестве участника официальных спортивных мероприятий не предусмотрено и, соответственно финансовое обеспечение проезда на данные соревнования за счет бюджетных средств также не предусмотрено. По решению руководителя образовательной организации и по согласованию с учредителем данной организации финансовое обеспечение выездов возможно рассмотреть
за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, внебюджетных
и спонсорских средств данной организации.